深圳全面禁食野生动物条例草案引发热议 牛蛙该不该禁食成为焦点

admin 3月前 228

狗、蛇、鸟、甲鱼今后或将消失在深圳的餐桌和食肆。

2月25日晚,由深圳市人大常委会法工委组织起草的《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例(草案征求意见稿)》发布。《征求意见稿》不仅给出了禁食的“黑名单”,还直接制定了可食的“白名单”,禁食范围从野生动物扩大到其他非保护类陆生野生动物,包括人工繁育、饲养的野生动物和宠物等。


新冠肺炎疫情发生以来,野生动物交易与滥食对公共卫生安全构成的重大隐患引发社会高度关注。市人大常委会率先就全面禁止食用野生动物开展立法,《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例(草案征求意见稿)》昨天在市人大常委会网站公布,狗、蛇、田鸡、甲鱼等在可食清单外的动物,或将被禁止成为“盘中餐”。

据介绍,该项立法是结合深圳实际,贯彻并细化全国人大《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》的具体举措。

9种家禽家畜可食用

有数据显示,当今人类新发传染病78%与野生动物有关,禁止食用野生动物已成为发达国家的通行做法,是现代社会文明的普遍要求。通过立法全面禁止食用野生动物,从源头上切断消费需求,不仅是防控重大公共卫生风险的需要,也是促进人与自然和谐共生,打造城市文明典范的需要。

《征求意见稿》以“白名单”的形式规定了可食用动物及其制品。具体包括两类,一是猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅、鸽九种家禽家畜;二是依照法律、法规未禁止食用的水生动物。同时,授权市人民政府根据国家规定,并结合深圳实际,补充制定其他可以食用的家禽家畜目录,以进一步满足人民群众的生活需要。

为什么要规定可食用动物的“白名单”,而不是禁止动物的“黑名单”呢?市人大常委会法工委相关负责人介绍说,自然界野生动物种类繁多,我国光保护类野生动物就有两千余种,由地方制定禁止食用的野生动物目录将显得过于冗长,无法很好回答“究竟什么动物可以吃”的问题。制定可食用动物“白名单”,能够较好地达到清晰明确、操作性强的清单式管理效果。

人工饲养的陆生野生动物也禁食

野外环境下自然生长的陆生野生动物不该吃,这已成为各界共识,那么人工养殖的野生动物能不能吃,安不安全?这事曾引发争议。

全国人大《决定》规定,除法律明确禁止食用的野生动物外,其他陆生野生动物以及人工繁育、人工饲养的陆生野生动物也属于禁止食用的动物范围。《征求意见稿》贯彻了《决定》的精神,确立了全面禁止食用野生动物的制度,将保护类野生动物和非保护类陆生野生动物以及人工繁育、饲养的陆生野生动物均纳入禁止食用范围。

据介绍,目前人工繁育、饲养的野生动物的监管体系尚不健全,检验检疫标准和手段无法满足人工繁育的野生动物作为食品的防疫要求,监管部门在执法中也难以分辨野生动物是野外捕获的还是人工繁育的,将人工饲养的陆生野生动物也纳入禁食范围,是刹住野生动物交易、防范疫病传播的需要。

对于社会比较关注的经人工繁育、饲养的龟、甲鱼、蛇、鸟、昆虫等野生动物,因无法保证食用的安全性,《条例(征求意见稿)》将其排除在可食用动物范围之外。此外,猫狗等宠物,以及用于科研实施的动物纳入禁食范围。

但是,蜂蜜、燕窝、雪蛤等动物相关衍生物,已被广泛接受且具有较为成熟的检验检疫标准,不在禁食之列。

食用野生动物按每人1000元起罚

制定针对性更强、处罚力度更严的法规,是治理食用野生动物和非法交易行为最直接有效的手段。《征求意见稿》充分发挥经济特区立法权的变通作用,提高了食用、生产经营保护类野生动物的处罚幅度,同时,针对食用非保护类野生动物等上位法未规定的行为,也设置了相关法律责任。

食用非保护类野生动物及其制品的,对食用人每人处一千元以上二千元以下罚款,对组织食用者处五千元以上一万元以下罚款。食用保护类野生动物及其制品,对食用人每人处二千元以上二万元以下罚款,对组织食用者处一万元以上五万元以下罚款。

野生动物不仅不能食用,也不能买卖和饲养。生产经营非保护类野生动物以外其他禁止食用的动物及其制品,货值金额不足一万元的,处二万元以上五万元以下罚款,货值金额一万元以上的,处货值金额二倍以上五倍以下罚款。生产经营保护类野生动物及其制品,罚款金额更高。

《征求意见稿》还增加了信用惩戒措施,将相关违法信息纳入公共信用信息系统,形成惩戒合力,确保达到良好的惩戒效果。

深圳全面禁食野生动物条例草案引发热议 牛蛙该不该禁食成为焦点


“今后,我们就不能吃炭烧牛蛙、干锅田鸡了吗?”25日起向公众征求意见的《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例(草案征求意见稿)》在社会上引发热议。其中,在“野味”禁令之下,牛蛙该不该吃成为大家讨论的焦点。

  对于深圳率先立法全面禁食野生动物,不少市民和网友给予“点赞”。有市民认为,从非典到新冠肺炎疫情充分证明,保护野生动物就是保护人类自身。也有市民认为,不吃野生动物不仅仅是降低公共卫生风险、维护生态系统平衡的需要,也展现了深圳作为一座国际化城市的文明风尚。

  根据《征求意见稿》,在可食的“白名单”中,只有猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅、鸽九种家禽家畜,以及依法未禁止食用的水生动物。而不少人们餐桌上常见的美食不在其中,这引发巨大争议。

  “天哪,再也不能喝甲鱼汤了!”“二郎田鸡、蛙来哒这些网红店怎么办?”“鹌鹑也不在‘白名单’里,是不是鹌鹑蛋也不给吃了?”

  在深圳新闻网和“南方+”等媒体平台的网络调查中,在“你认为哪些食物可列入食用范围”的选项中,除了《征求意见稿》“白名单”中的食物外,蛙类遥遥领先,甲鱼紧随其后。

  “蛙来哒”创始人罗清在接受记者采访时认为,对蛙类的“禁食令”不应该“一刀切”。牛蛙作为比较成熟的经济养殖动物,应属可食用范围。事实上,牛蛙一直是热门的食材。据她统计,深圳专门经营牛蛙的餐厅有数千家之多,从业人员超过10万人。一旦禁售牛蛙,对整个行业都带来不小冲击。

  也有一些网友认为,与“舌尖上的享受”相比,安全显然更重要。牛蛙、水鱼、鹌鹑等能不能吃,关键要看其养殖技术是否成熟,有没有严格规范的检疫标准,能不能做到来源可追溯。

  市人大常委会法工委表示,根据前期的调查,《征求意见稿》“白名单”所列的九种可食用陆生动物和未禁止食用的水生动物已涵盖了深圳食品交易、餐饮市场上的主要动物品种,足以满足人民群众生活需要,符合大多数深圳市民的饮食习惯。当前,该条例仍然处于征求意见当中,这份“白名单”仍有修改完善的余地。希望广大市民踊跃提出意见建议,大家的意见将成为立法的重要参考。  


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